Estamos buscando personas de carreras afines a la comunicación: periodismo, diseño de imagen y sonido, comunicación social, otros. que quieran participar de un proyecto de 4 meses con este colectivo. Preferentemente buscamos personas comprometidas e interesadas en colaborar a través de sus conocimientos tecnicos- profesionales ampliando y fortaleciendo derechos hacia un hábitat urbano- rural adecuado y digno. Si te interesa escribinos a: habitarargentina@gmail.com
El 18 de Noviembre se realizó en la
provincia de Tucumán el “Primer Encuentro para la Construcción Federal de
Consensos del Hábitat Popular” organizado por la Defensoría del Pueblo de
Tucumán, en el marco del trabajo
permanente para la difusión del Derecho al trabajo, la tierra y la vivienda
digna como prioridad básica de los derechos humanos” que desarrolla la
Fundación Equipo de Arquitectura de Servicios y Acción Social, OrganizaciónTécnica de Apoyo (EDAS OTA).
También estuvieron presentes en la jornada el
arquitecto Guillermo Marzoni, en representación de la comisión Nacional de
Tierra para el hábitat social – Programa Carlos Mugica, el arquitecto Eduardo
Reese (UNGS y subadministrador del IVPBA) para presentar la Ley
de Hábitat Popular de la Provincia de Buenos Aires, la Dra Claudia Gomez, Decana de la UTN, así
como distintas organizaciones sociales que trabajan por el reconocimiento del
derecho a la vivienda.
Los invitamos entonces a mandarnos sus
adhesiones y apoyar estas iniciativas en el necesario debate por el derecho a la
tierra, la vivienda y el hábitat.
Nora Clichevsky (Conicet – UBA) ,Alicia Alcaraz, Javier Goldin y Lucas Ghioni (Despacho Senadora María Rosa Díaz), Sergio Gagliano (Proy. Calle habitat Fadu UBA), Marta Baima (Sehas – Red Encuentro),Jose Flores ( la Minga CBA) Javier Elias (Serviproh), Ana Pastor (Madre Tierra), Ernesto Gorbacz (EDE – Munich. Morón), Marcela Elsa Rodríguez (Red Encuentro – Serviproh), Valeria Mutuberria (ICO UNGS), Angel Sabattini (trabajador social), Ana Maria Ramella , Sergio Maenza, Lucía Eiriz (Coopteba Matanza), José Chuza Ledesma (Asoc civil H yVida), Susana Murphy (FVC), Alicia Gersovich (Fadu UBA)
TEMARIO:
Avanzar en el Proy. De Ley de PSH; nos repartimos partes:
-Ppios
-Operatorias
-Financiamiento
Se planteó continuar con una campaña más pública, más allá del congreso; la visita de la relatora de la ONU en abril, a la que se pedirá una audiencia pública ( no conocemos los informes de Argentina: que sería una materia prima sobre la cual informar); y realización de encuentros en provincias/ciudades, de manera de poder instalar, para lo que se está programando un Kit de herramientas.
Encuentro propone un espacio de devolución de experienciasde Mejoramiento de Viviendas; Gorbacz valora el compartir experiencias de este tipo entre organizaciones y estados locales en el ámbito de Nación. Sería buenoque en estos espacios hubiera más presencia de gobiernos locales, porque la diferencia de experiencias enriqueceríalas propuestas Antena Sur,invita para el 25 de marzo (viernes) al 1er encuentro nacional de la Alianza Internacional de Habitantes, para presentar Habitar; será en una escuela.
PROPUESTAS PARA LA LEY(SE CIRCULARÁ EL BORRADOR )
¿QUÉ SIGNIFICA UN OBJETIVO, PRINCIPIOS,UN FUNDAMENTO Y COMO SE ESTRUCTURA UNA LEY?
Partir de Conocer la ley 24374, que cristaliza una serie de intereses, que nos hace ver que no estamos en 0, y que no nos conviene ponernos en contra de los 24 gobernadores, o los IPVs o las empresas;ver qué cambiar
También un ejercicio sería tomar otras propuestas de leyes, para ver qué cosas son las que quisiéramos incorporar, como por ejemplo: La Ley de Promocióndel Hábitat Popular de Pcia.; y la de Augsburger de Ley Federal de Vivienda . ¿por qué la de Bosques se puede legislar la tierra a nivel nacional y no la tierra? Facultades delegadas y concurrentes
Financiamiento: como se distribuye, para no quedar a consideración de larelación entre el funcionario de turno y el ámbito municipal o social financiado; ¿cómo se transparenta y cómo se gestiona?
Para la próxima sobre la base de la 24674, ir poniendo lo propuesto. Y con fundamentos
La red Encuentro preparará la dinámica del día, para facilitar la tarea
MARTES 29 DE MARZO DE 14 A 19 hs Salón Ramella 4to piso Anexo Senadores Hipólito Yrigoyen 1708: media jornada de trabajo
Reunión grupo desalojos Jueves 10 de Marzo 2011. Salón Héctor Maya, Anexo de Senadores.
Participantes:
Senadora Nacional Maria Rosa Díaz , Javier Goldín, Lucas Ghioni (Senadora Díaz) , Cristina Reynals, Cristina Coelho (Alianza Internacional de Habitantes) , Carlos Cabrera (Cooptebas- Suteba), Sacha Pujó (Instituto Gino Germani UBA), Ramiro Fresneda (MNCI Vía Campesina), Florencia Vela (A civil la mesa…), Manuel Mamami (MNCI Via campesina), Roberto M Burgos (Asoc fam proa de la cuenca rio lujan. Mesa de org de proa fam prov bsas) Suar Leandro, (FONAF) Waisgold, Julieta (Diputado Macaluse). Sebastián Tedeschi (Defensoria General de Nación) Laura Royo (CELS).
Desarrollo:
La primera reunión tuvo como objetivo hacer un repaso de las tareas que vinimos realizando durante el 2010, plantear una agenda y establecer objetivos para el 2011, atendiendo a las propuestas de los distintos sectores participantes y a la agenda política electoral de este año.
En primer lugar, evaluamos la posibilidad de incidir en la visita de la Relatora Especial de Naciones Unidas para la Vivienda Adecuada, la Dra Raquel Rolnik en Abril de este año, en este sentido trabajamos en la presentación de una carta para la realización de una audiencia pública en el ámbito del Congreso, un pedido tanto desde el espacio Habitar Argentina, como de los legisladores, funcionarios y organizaciones sociales que participan del mismo.
La Asociación Civil Hábitat y Vida junto con Antena Sur Desalojos 0 y la Alianza Internacional de Habitantes están organizando un evento en Mar del Plata donde han previsto un espacio en la Agenda para la presentación de Habitar Argentina, esperamos entonces la información con los detalles del mismo.
En este encuentro contamos también con la presencia de compañeros del Movimiento Nacional Campesino Indígena y del Fonaf, que vienen trabajando en el desarrollo de un Proyecto para evitar los desalojos rurales. De esta manera la intención es colaborar y avanzar en la elaboración de Proyectos de Ley, tanto para el ámbito rural (mencionamos el caso de Formosa entre otros) como el urbano (casos de Buenos Aires y Ushuaia, Tierra del Fuego), teniendo en cuenta que ambos procesos están emparentados y corresponden a las dificultades de acceso al suelo y a la vivienda, como al modelo de desarrollo en general. Nuevamente surge entonces la cuestión de contemplar integralmente el panorama y la complementación con las otras mesas de trabajo, regularización dominial, vivienda y producción social del hábitat, planificación territorial.
Retomando la idea de campaña para instalar la temática acordada en 2010 se retomó la intención y la necesidad de elaborar materiales que ayuden a la difusión, con lo que se hace necesario avanzar en la consolidación de proyectos.
La próxima reunión entonces quedó establecida para el Martes 29 de Marzo a las 16 horas en el Salón Pugliese 4to piso del Anexo de la Cámara de Senadores.
Compartimos video de la Red Encuentro, participantes de Habitar Argentina:
La Red Encuentro está llevando adelante el 'Programa de Mejoramiento y Construcción de Viviendas'. Para ello firmó un Convenio Marco con la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la nación (SSDUV) que permite a las organizaciones asociadas presentar proyectos, gestionar los fondos y ejecutar los mejoramientos y la construcción de viviendas.Son 6 proyectos de 20 mejoramientos de vivienda cada uno, ejecutados por Encuentro en distintos barrios de la ciudad de Córdoba que, sumando los 3 proyectos realizados en Chubut y Río Negro, alcanzan a 180 familias.AVE (Asociación de Vivienda Económica) forma parte de la Red Encuentro, y participa como entidad coordinadora de la Comisión de Hábitat.
compartimos con Uds. el acta de la última reunión de 2010, del 2 de diciembre, donde hemos avanzado en la formulación del Proyecto de Ley que estamos trabajando en la Mesa de Planifcación Territorial.
compartimos con uds. el acta de nuestra última reunión, donde hemos avanzado en la formulación del proyecto de ley que estamos trabajando en la mesa de planificación territorial de este espacio.
El jueves 7 de Octubre de 2010 se presentó el espacio intersectorial Habitar Argentina, que agrupa a legisladores de distintas fuerzas políticas, Organizaciones No Gubernamentales, profesionales, sectores académicos y movimientos sociales y promueve un nuevo marco normativo en materia de políticas públicas en relación al acceso al suelo, a la vivienda y al hábitat.
En el acto estuvieron presentes los legisladores fueguinos José Carlos Martínez y Nélida Belous, así como los diputados Liliana Parada, Mariano West y Eduardo Macaluse, ls legisladores por la Ciudad de Buenos Aires Laura García Tuñón y la legisladora por la provincia de Buenos Aires Alicia Sánchez.
En el evento se dieron a conocer los objetivos, lineamientos y propuestas que viene desarrollando el espacio sobre Planificación Territorial; Desalojos y Alquileres; Regularización Dominial; y Vivienda y Producción Social del Hábitat.
El documento de trabajo presentado puede descargarse haciendo click sobre la imágen:
En breve estaremos publicando los horarios de las próximas reuniones por este medio.
En la reunión del día martes participaron Juan Duarte (UNGS), Marian Santos (ITEM CIUDAD), Raquel Insaurralde (FONAF), Leandro Sual (FONAF), Marcela Rodríguez (Red Encuentro), Adriana Hipperdinger (Un techo para mi hermano – Red Encuentro), Javier Elías (Serviproh), Oscar Solte Wilde (Despacho Senador Alfredo Martínez), Raúl Fernández Wagner (UNGS), Lucio Scardino (Asociación de Vivienda Económica – Red Encuentro), Gustavo Belucci (Despacho Diputado Macaluse) y Nadia Finck (Despacho Diputada Belous).
Luego de una ronda de presentaciones, se realizó una descripción de la coyuntura nacional signada por la presentación del proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial generado en el seno del Consejo Federal de Planificación del Ministerio de Planificación donde se hallan representadas 23 de las 24 provincias. En este marco, se propuso discutir la ley en un proceso participativo alrededor de talleres en todo el territorio con la finalidad que esta sea una ley que logre contener la mayor pluralidad de voces posibles.
Si bien se reconoció que este escenario es más que fructífero a los objetivos de colocar estos temas en la agenda pública, se acordó que es importante enfocar principalmente el trabajo de la mesa en los objetivos iniciales, es decir, en la consolidación consensuada de una normativa superadora.
Respecto de la realización de los talleres se consideró fundamental la necesidad de entrelazar la mirada de los ejecutivos nacionales (participantes a través de sus representantes en el COFEPLAN), con la mirada de los municipios y las organizaciones. En tanto esta es una cuestión que atañe al Municipio en el día a día de su planificación local, su inclusión en las discusiones como así también la formación de sus cuerpos técnicos -no solo arquitectos, sino también abogados y otros- debería constituir una de las principales estrategias de acción si se quieren obtener resultados reales y concretos en la aplicación de una norma como la que se esta trabajando.
Este escenario político es interesante para que esta temática pueda instalarse. Uno de los frentes debe ser desde esta mesa de trabajo a donde se debe convocar a otros diputados y senadores que se avengan a estos temas para que, dado el momento de desarrollarse estas discusiones también en el seno mismo de las cámaras, “estén en tema”, familiarizados.
Se consideró que es necesario tener nuestros propios argumentos consolidados para poder discutir políticamente una ley con otros. La Red Encuentro planteó que el ejercicio que han hecho para generar aportes a la mesa fue a partir de las propias ideas, desarrollando todo aquello que entendieron que una ley debía tener, sin considerar desde el inicio lo que figuraba o no en los proyectos de ley que estamos utilizando como herramientas fundamentales del trabajo de la mesa.
En este sentido, la Red socializó una serie de consideraciones respecto del documento consensuado en sesiones anteriores. De esta manera se acordó una nueva lista de principios, los cuales han sido discutidos en profundidad. Por otra parte, la raigambre jurídica de los principios en una ley fue algo largamente conversado. La presencia de los abogados, Marian Santos y Javier Elias fue fundamental. Se acordó que los principios de una ley, constituyen basamentos morales, relacionados con lo axiológico y los paradigmas sobre los que se asienta la normativa. Son ideas rectoras que atraviesan todo el cuerpo normativo y deben orientar la interpretación del mismo.
En este sentido se ha planteado la siguiente lista de principios los cuales, seguramente, serán rediscutidos a lo largo del proceso de creación del texto normativo.
1)La función social y ecológica de la propiedad. (Art. 9°, inc. 1 proy. Augsburger y Art. 3°, inc. 1 proy. Belous)
2)La prevalencia del interés general sobre el particular. (Art. 9°, inc. 2 proy. Augsburger y Art. 3°, inc. 2 proy. Belous)
3)La distribución equitativa de las cargas y los beneficios del proceso de desarrollo territorial. (Art. 9°, inc. 3 proy. Augsburger y Art. 3°, inc. 3 proy. Belous)
4)La fertilidad del suelo constituye un patrimonio colectivo y debe ser preservado en virtud de del interés general. (agregado en la reunión de la Comisión de Planificación Urbana)
5)La protección del medio ambiente y la integración y complementación sustentable del desarrollo urbano y rural en un marco de mutuo respeto. (agregado en la reunión de la Comisión de Planificación Urbana)
6)Todos los habitantes del territorio nacional tienen derecho al acceso a la tierra, la vivienda y al hábitat, como asi también a la seguridad jurídica de la posesión y la tenencia. (agregado en la reunión de la Comisión de Planificación Urbana)
7)El proceso de desarrollo urbano y territorial conlleva ganancias que promueven el enriquecimiento de algunos sectores y la apropiación privada de ese enriquecimiento sin justa causa constituye un ilícito. (agregado en la reunión de la Comisión de Planificación Urbana)
8)La planificación urbana y territorial como la regulación del uso del suelo constituyen una función pública y tienen carácter de orden público. (agregado en la reunión de la Comisión de Planificación Urbana)
Respecto de las directrices y objetivos de la ley, se comenzó a discutir acerca de los mismos pero ha quedado pendiente su definición última.
Siendo que uno de los puntos de las directrices gira en torno de la cuestión compleja del periurbano, y estando presentes los compañeros del FONAF (Foro Nacional de Agricultura Familiar), nos relataron acerca de la problemática que ellos tratan, el sector social al que nuclean, etc.
En este sentido, relataron que se creo la comisión de agricultura del periurbano, puesto que ese sector no entraba dentro de las políticas del estado ligadas a los productores en pequeña escala radicados principalmente en áreas netamente rurales. La definición de políticas para los sectores de pequeños productores requería de la incorporación de estos en los registros de agricultura familiar y fue a partir del FONAF en el Ministerio, que se amplió el registro, registrando a todos los agricultores en todo el país. En plenario nacional se construyo documento para definir un posicionamiento común, el documento se convalidara a nivel nacional. Esta incorporación es considerada esencial en tanto constituye el reconocimiento de esos productores como sujeto pasible de ser participes de las políticas de estado, puesto que ese registro constituye la base sobre la cual se definen las políticas.
El conflicto con los sectores que producen en áreas de 350-500m2, no conformaban parte de las políticas publicas, y a los problemas de falta de respuesta por parte de Estado, se ven enfrentados a otros problemas como ser la disminución de los espacios verdes de producción y aumento de la contaminación que también provoca la llegada de productores de áreas rurales a las zonas urbanas o del área del periurbano.
Una de las principales problemáticas es también la cuestión de la tenencia y posesión de la tierra para producir, tanto en las áreas rurales como en las zonas periurbanas, promoviendo la erradicación de la población de esas zonas a las áreas de asentamientos y villas de las ciudades.
Respecto de la totalidad de las problemáticas, se entiende que una ley como la que se esta pensando, podrá tomar algunos puntos, pero no puede salvaguardar toda la situación. Aún así, es preciso pensar en un capítulo particular para el área del periurbano, entendiendo que el crecimiento urbano debe estar programado, definiendo cómo se va a proteger y como se manejará ese crecimiento, que en procesos de urbanización acelerado es muy dificultoso. Otro problema es la llegada de otros usos residenciales (suntuosos) sobre área productiva, consumiendo una masa de suelo productivo en ese fin.
Definir los usos del suelo del periurbano es fundamental y preservar el periurbano fijando las condiciones acerca de como se sustenta, como se incorpora, etc. es una cuestión que hay que definir entendiendo que la protección de determinadas formas productivas deben estar vinculadas con otra regulación.
Para la próxima reunión se pretende compartir el trabajo previo de quienes participamos de esta mesa, en los siguientes puntos:
-Definir finalmente los objetivos y directrices,
-Pensar en los instrumentos que posibilitarán la concreción de los fines, objetivos y directrices de la ley
-Definir derechos y deberes de los habitantes
-Proponer un sistema de ordenamiento territorial teniendo como herramienta referencial el proyecto de Ley de la Diputada Belous.
-Definir un capítulo especial sobre suelo y régimen de propiedad. Considerar la incorporación de una clasificación de los tipos de suelo, los derechos y obligaciones de los propietarios de suelo, etc. En este sentido, los dos proyectos de ley con estado parlamentario cuentan con elementos útiles para pensar y definir esta cuestión.
Considerando que la reunión de la mesa de vivienda estaba pensada para el 28, se conversará con los coordinadores para poder reunirnos ese mismo día.
En esta ocasión contamos la presencia del Dr. Roberto Andres Gallardo, Juez en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien ha tomado intervención en resonados casos de desalojos y ha promovido una línea de interpretación de la ley basada en la aplicación de los derechos humanos en la resolución de conflictos sociales.
Fecha: 31 de Agosto de 2010 Lugar: Salón Bittel de la Cámara de Senadores del Congreso de la Nación.
Participantes: Dr Andrés Gallardo (Poder Judicial), Pilar Morales (Madre Tierra), Leonardo Solano, Alflredo Malla, Gabriela Muñoz, María Lugo y Teófilo Quelali (referentes villa 1 11 14 y villas unidas por la urbanización), Sebastián Tedeschi y Romina Tuliano (Defensoría general de la Nación), Victoria Ricciardi y Demian Zayat ( Defensoría general CABA), Laura Royo (Cels), Cristina Coelho y Cristina Reynals (Antena Sur Alianza Internacional de Habitantes), Natalia Verón (UBA, FFYL), Ghioni Lucas y Goldin Javier (Senadora María Rosa Díaz).
Temas tratados: En primer lugar escuchamos al Dr. Andrés Gallardo acerca de su experiencia como juez en lo contencioso administrativo en los casos de desalojo en los que le ha tocado intervenir. El Dr. Gallardo expuso respecto de la normativa vigente en la Ciudad que respalda su intervención en dichos casos, haciendo hincapié en el art. 10 de la Constitución de la CABA que es la cláusula de operatividad que otorga a los jueces la posibilidad de poner en “jaque” las políticas públicas del estado. Asimismo hizo referencia al capítulo destinado a la “vivienda” que obra en dicha norma. Respecto de los problemas que existen en torno a este derecho hizo referencia a tres cuestiones: 1. La inexistencia de políticas públicas en la materia: hoy por hoy lo único que existe en la Ciudad frente a un caso de desalojo son un conjunto de “parches” para paliar la emergencia. Resulta indispensable que exista una política pública que contemple continuidad, planificación, diagnostico y medición de la efectividad de los planes. 2. Inexistencia de una política que contemple los movimientos poblacionales internos para la implementación de las políticas habitacionales que se diseñen. 3. La modificación de normas en términos regresivos como la sanción del art. 335 del CPP CABA que permite en los delitos de usurpación la restitución anticipada del inmueble. Asimismo hizo referencia a la confusión de términos y situaciones que se dan en tales casos. La categoría “personas en situación de calle” es utilizada por el Gobierno de la CABA para englobar una serie de casos que claramente son diferentes. La política pública implementada (dec. 960) no hace distinción alguna a las causales por las que las personas llegan a tal situación con el fin de simplificar la política pública. Por último, respecto de los aportes y soluciones que hoy por brinda la justicia destacó: 1. El ¨paraguas¨ utilizado en aquellos casos en que la medida de desalojo es ordenada por un juez de extraña jurisdicción, como los jueces penales, a quien si bien, no se le puede ordenar el freno del desalojo por tratarse de un juez del mismo rango, se le hace saber que de llevar a cabo el desalojo estará violando los derechos humanos contemplados en la normativa nacional e internacional. Esta medida va por lo general encadenada a una acción de amparo. 2. Figuras jurídicas alternativas a la hora de adjudicar las viviendas: respecto a este ítem hizo referencia a la sentencia recaída en el caso de Villa Cartón, las que fueron adjudicadas a través del comodato social.
La exposición del Dr. Gallardo sirvió como disparador para instalar la necesidad de reformar el código de procedimiento a fin de que las prácticas que algunos jueces implementan sean obligatorias para todos: 1. Constatación de las personas que habitan el inmueble 2. Garantizar la defensa, debiendo el juez dar intervención a las defensorías de pobres y a las de menores, en caso de existir niños. 3. Citación del Gobierno de la CABA para proveer una solución habitacional, y rechazarse la entrega del dinero previsto por el decreto 960 puesto que no se trata de gente en situación de calle.
Finalmente, se recalcó la idea de que deben proponerse formas jurídicas que garanticen la seguridad de la tenencia alternativas a la de propiedad privada. Se acuerda para la próxima reunión comenzar a trabajar con un proyecto de ley.
La próxima reunión se fija para el día 15 de Septiembre del corriente año a las 17 hs en el Salón Bittel del Anexo de la Cámara de Senadores, Hipólito Irigoyen 1708.
Este Martes 31 de agosto a las 18 hs en el Salón Bittel ubicado en el Anexo de Senadores, Yrigoyen 1708, 5to piso contaremos con la presencia del Dr. Roberto Andres Gallardo, Juez en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que ha tomado intervención en resonados casos de desalojos y ha promovido una línea de interpretación de la ley basada en la aplicación de los derechos humanos en la resolución de conflictos sociales.
